繼3月24日首發(fā)清潔能源配套文件后，新電改第二個配套文件瞄準(zhǔn)了電力需求側(cè)。4月9日，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善電力應(yīng)急機制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作的通知》（下稱《通知》），要求在北京市、蘇州市、唐山市、佛山市電力需求側(cè)管理城市綜合試點和上海市需求相應(yīng)試點建立長效機制，制定、完善尖峰電價或季節(jié)電價，實施需求側(cè)管理，以化解多年來反復(fù)出現(xiàn)的高峰電力短缺問題，未來將進(jìn)一步復(fù)制、推廣。
值得注意的是，試點城市及所在省份將鼓勵、支持發(fā)展電能服務(wù)業(yè)，這被視為推進(jìn)電力交易機制改革的重要一步，相關(guān)公司將獲利好。據(jù)了解，新電改方案中最受關(guān)注的大用戶直購電、售電側(cè)放開、電價改革等其他配套文件也都在起草中，后期將陸續(xù)出爐。
上述五個試點城市在今年6月底前就此制定實施方案，并報國家發(fā)展改革委備案。其中，為吸引用戶主動減少高峰用電負(fù)荷并自愿參與需求響應(yīng)，可以制定、完善尖峰電價或季節(jié)電價。而且，要加強電力需求側(cè)管理平臺建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵用戶實現(xiàn)用電在線監(jiān)測，鼓勵、支持發(fā)展電能服務(wù)業(yè)，吸引全國乃至全球的優(yōu)秀電能服務(wù)企業(yè)參與試點工作，這無疑是配售電市場放開的第一步。
《通知》要求，試點城市及所在省份要注重總結(jié)實踐經(jīng)驗，創(chuàng)新試點資金使用方式，除支持項目實施、平臺建設(shè)和能力建設(shè)外，還可支持投融資服務(wù)、政府和社會資本合作項目（PPP）的融資、建設(shè)和運維，以及電力需求側(cè)管理平臺的升級改造和運行維護(hù)等。
據(jù)了解，作為新電改的框架性文件，電改9號文的落地還需要多套細(xì)則配合，包括有序售用電、促進(jìn)電力市場化交易、交易機構(gòu)組建和運營辦法、配售電業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻和監(jiān)管辦法、售電側(cè)體制、社會資本進(jìn)入增量配電領(lǐng)域、輸配電價核定辦法、直購電規(guī)范運作辦法等。其中，大用戶直購電、輸配電價改革都已經(jīng)在進(jìn)行試點，蒙西等地區(qū)也在探索多邊交易。從電改9號文下發(fā)，到發(fā)改委發(fā)布兩個配套細(xì)則文件的速度看，后續(xù)配套細(xì)則的出臺節(jié)奏將會非常密集。
