4月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議共研究通過(guò)了三項(xiàng)議題，均與一個(gè)主題相關(guān)，那就是“合力”為企業(yè)“減負(fù)”。
無(wú)論是在全國(guó)范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi)，還是下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格，以及依法適當(dāng)降低鐵礦石資源稅征收比例，這三大“紅包”均可視為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。
而在一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)即將公布前部署這些議題也是頗有深意。有分析認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力，從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看二季度開(kāi)始是影響全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)鍵，政策的調(diào)控對(duì)市場(chǎng)信心和走勢(shì)有著重要影響。換句話說(shuō)，國(guó)務(wù)院選擇這一時(shí)間點(diǎn)派發(fā)三大“紅包”，不僅是穩(wěn)定市場(chǎng)信心的重大舉動(dòng)，更是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的助力馬達(dá)。
凡給企業(yè)念“緊箍咒”的文件要上報(bào)國(guó)務(wù)院
事實(shí)上，如果梳理去年以來(lái)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就會(huì)發(fā)現(xiàn)“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”是李克強(qiáng)總理牽掛于心的議題。早在去年5月30日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)總理就研究進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
如果說(shuō)那次會(huì)議是“布置作業(yè)”的話，那么此次會(huì)議就是“檢查作業(yè)”。4月8日的會(huì)議確定，集中用半年時(shí)間開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，在全國(guó)全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，涉及行政審批前置、市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入等具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)等，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能，立規(guī)矩、建機(jī)制，用依法、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費(fèi)，挖掉亂收費(fèi)的“病根”。
李克強(qiáng)還親自為專項(xiàng)清理活動(dòng)制定了一份行動(dòng)路線圖：第一步，是對(duì)各類收費(fèi)和變相收費(fèi)項(xiàng)目“過(guò)篩子”，堅(jiān)決清理那些不合理的亂收費(fèi)項(xiàng)目；第二步，對(duì)“篩”過(guò)的事項(xiàng)“拉單子”，建立各地的“收費(fèi)清單”，向民眾公開(kāi)“亮相”，接受社會(huì)監(jiān)督；第三步，清單之外的收費(fèi)項(xiàng)目要“法無(wú)授權(quán)不可為”，對(duì)頂風(fēng)作案、變相收費(fèi)的行為嚴(yán)肅查處、絕不姑息。
“去年，我們從中央到地方累計(jì)取消了1000多項(xiàng)收費(fèi)事項(xiàng)，這些改革到底落實(shí)了沒(méi)有，要利用這次清理的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步展開(kāi)督查和自查。”總理說(shuō)，“不能光出政策、下文件，企業(yè)卻感受不到這些實(shí)惠??！”
總理還給參會(huì)的各部門負(fù)責(zé)人提出了一項(xiàng)“硬要求”：“各部門今后出臺(tái)文件、規(guī)定，如果是為市場(chǎng)取消‘枷鎖’的，那當(dāng)然歡迎；如果是給企業(yè)‘念緊箍咒’、‘套枷鎖’的，一定要上報(bào)國(guó)務(wù)院做評(píng)估！”
這也意味著不僅要把現(xiàn)存的不合理現(xiàn)象徹底清除，更要從源頭上切斷“亂收費(fèi)”的口子，讓企業(yè)減負(fù)不是簡(jiǎn)單的口號(hào)或者一陣風(fēng)，而是依靠制度來(lái)全方位保障。
一邊為電商“站臺(tái)”，一邊為實(shí)體經(jīng)濟(jì)助威
4月1日的常務(wù)會(huì)議李克強(qiáng)總理為電商“站臺(tái)”，一周后的常務(wù)會(huì)議他再為實(shí)體經(jīng)濟(jì)助威。今天的常務(wù)會(huì)議還決定，為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格。
這三項(xiàng)決定，細(xì)細(xì)讀來(lái)沒(méi)有任何花架子，可都是“真金白銀”，包括下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和實(shí)行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)等。
可別小看這下調(diào)“平均每千瓦時(shí)約2分錢”的數(shù)字，這背后大有門道，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方面面。2010年，英國(guó)著名雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》推出了一項(xiàng)用于評(píng)估中國(guó)GDP增長(zhǎng)量的指標(biāo)“克強(qiáng)指數(shù)”，其中首要指標(biāo)就是耗電量。這一指數(shù)源于李克強(qiáng)總理2007年任職遼寧省委書記時(shí)，喜歡通過(guò)耗電量、鐵路貨運(yùn)量和貸款發(fā)放量三個(gè)指標(biāo)分析當(dāng)時(shí)遼寧省經(jīng)濟(jì)狀況。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》受到啟發(fā)后，用工業(yè)用電量新增、鐵路貨運(yùn)量新增和銀行中長(zhǎng)期貸款新增的結(jié)合作為“克強(qiáng)指數(shù)”，推出后受到花旗銀行在內(nèi)的眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)認(rèn)可。
不過(guò)，李克強(qiáng)總理在減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，并沒(méi)有忘了“兩會(huì)”上所承諾的“一定要實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長(zhǎng)流、永續(xù)發(fā)展”。4月8日的常務(wù)會(huì)議特意指出，利用降價(jià)空間，適當(dāng)疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價(jià)格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染防治。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，政府要做的是讓市場(chǎng)更多發(fā)揮作用，盡可能激發(fā)市場(chǎng)活力、為企業(yè)松綁。
