環(huán)保部的“拳頭”靠著區(qū)域限批這項強(qiáng)有力的手段正在逐漸強(qiáng)硬著。昨日，環(huán)保部向社會通報了今年全國“兩會”后我國首批大規(guī)模區(qū)域限批和掛牌督辦地區(qū)和企業(yè)的信息，而這也是今年區(qū)域限批被寫入新《環(huán)保法》并通過后，環(huán)保部首次動用該手段。通報顯示，依照去年全國總量減排的核查結(jié)果，環(huán)保部決定對黑龍江雞西市等五個地級市分別實施新增涉水、涉氣建設(shè)項目的區(qū)域限批，另有15個城市若其內(nèi)部被掛牌督辦的18家企業(yè)整改不到位，也將面臨區(qū)域限批的處罰。
“區(qū)域限批是目前環(huán)保部針對地方或企業(yè)可采取的最嚴(yán)厲的環(huán)保處罰措施之一，具體是指如果一家企業(yè)或一個城市、地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為或污染事件，環(huán)保部門有權(quán)暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所有新建項目的審批，直至按規(guī)定完成整改。”中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授藍(lán)虹表示，區(qū)域限批是我國在2008年提出并開始實施的，作為當(dāng)時環(huán)保部掀起的“環(huán)保風(fēng)暴”中最強(qiáng)硬的一項手段發(fā)揮著重要的作用，震懾到了不少地方政府。
根據(jù)環(huán)保部通報顯示，本次涉及區(qū)域限批或掛牌督辦的城市和企業(yè)都是由于依照去年全國總量減排的核查結(jié)果確定的，將被予以區(qū)域限批處罰的城市為廣東汕頭市、江蘇連云港市等五個地級市，而遼寧省營口市排水公司等18家被掛牌督辦的企業(yè)涉及城市共15個，這些城市也可能因企業(yè)整頓不力面臨被區(qū)域限批的危險。
“隨著我國環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系不斷變化，中央和地方政府對區(qū)域限批的態(tài)度也發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，除了中央治理污染的決心越來越強(qiáng)外，部分急需改善環(huán)境治理的地方政府為了尋求平等的競爭環(huán)境也開始加大了對實施區(qū)域限批的支持力度。因此，近兩年來，區(qū)域限批悄然重現(xiàn)，‘兩桶油’、四大電力集團(tuán)都曾受到過這一處罰。而今年區(qū)域限批正式寫入我國環(huán)保最高級別法律《環(huán)保法》之中后，地方政府的這一‘緊箍咒’也正式以法律的形式成形了，環(huán)保部的監(jiān)管‘拳頭’愈發(fā)強(qiáng)硬了起來。”藍(lán)虹稱。
