作為推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的一部分,國家發(fā)改委近日下發(fā)通知,決定逐步調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu),將現(xiàn)有的八類歸并為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工商業(yè)及其它用電價(jià)格等三個(gè)用電類別,每個(gè)類別再按用電負(fù)荷進(jìn)行分檔。
據(jù)測算,如此可減輕社會(huì)福利場所、社區(qū)居委會(huì)服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)公用附屬設(shè)施、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位電費(fèi)支出每年約30億元。
以階梯電價(jià)和城市水價(jià)為標(biāo)志,中國資源類產(chǎn)品價(jià)格改革加速。發(fā)改委主任徐紹史此前表示,要抓住當(dāng)前物價(jià)水平總體穩(wěn)定的有利時(shí)機(jī),積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,逐步建立反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制。
隨著今年電監(jiān)會(huì)并入發(fā)改委,電力方面的改革被賦予了更多期望。日前發(fā)布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》提出,推進(jìn)電價(jià)改革,簡化銷售電價(jià)分類,擴(kuò)大工商業(yè)用電同價(jià)實(shí)施范圍,完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和水電、核電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制。
作為今年電價(jià)改革的內(nèi)容之一,簡化銷售電價(jià)分類率先獲得突破。據(jù)了解,目前銷售電價(jià)主要是依據(jù)行業(yè)、用途分類,包括居民生活、非居民照明、商業(yè)、非工業(yè)、普通工業(yè)、大工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格等8大類銷售電價(jià)。
隨著時(shí)間推移,如此復(fù)雜的分類已不適應(yīng)形勢發(fā)展要求。2003年,發(fā)改委著手研究完善銷售電價(jià)分類并于2005年制定《銷售電價(jià)管理暫行辦法》。該辦法明確電價(jià)的分類改革目標(biāo)是把電價(jià)分為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工商業(yè)及其他用電價(jià)格三類。
然而,改革不能一步到位。多年以來,實(shí)際銷售電價(jià)的分類仍較多。為此,發(fā)改委通知提出,要逐步調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu),將現(xiàn)行主要依據(jù)行業(yè)、用途分類,逐步調(diào)整為按用電負(fù)荷特性為主分類。
同時(shí),要求進(jìn)一步規(guī)范各類銷售電價(jià)適用范圍,明確將城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)公用附屬設(shè)施用電、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用電、社會(huì)福利場所、居委會(huì)服務(wù)設(shè)施用電等執(zhí)行居民生活用電價(jià)格;將農(nóng)業(yè)、林木培育和種植,畜牧、漁業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)灌溉,農(nóng)產(chǎn)品初加工等用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格;農(nóng)村飲水安全工程供水用電,由省級(jí)價(jià)格主管部門決定執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。
有關(guān)專家分析,推進(jìn)簡化銷售電價(jià)分類改革,建立結(jié)構(gòu)清晰、比價(jià)合理、繁簡適當(dāng)?shù)匿N售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)體系,有利于減少交叉補(bǔ)貼,促進(jìn)電力用戶公平負(fù)擔(dān);在不同分類下按電壓等級(jí)分檔定價(jià),有利于更加科學(xué)地反映不同電力用戶用電特性和供電成本差異,更大程度發(fā)揮價(jià)格信號(hào)調(diào)節(jié)市場供求的作用。
