在學(xué)習(xí)中央政治局常委同志聯(lián)系點
經(jīng)驗座談會上的講話
（2014年5月25日）
趙樂際
同志們：
召開這次座談會，主要是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，總結(jié)交流中央政治局常委同志聯(lián)系點做法經(jīng)驗，推動各地各單位以聯(lián)系點為標(biāo)桿，提高標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)把關(guān)，高質(zhì)量地召開專題民主生活會。劉云山同志對此高度重視，親自審定會議方案，提出明確要求。
5月9日至23日，習(xí)近平總書記和李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗同志分別出席指導(dǎo)各自聯(lián)系點專題民主生活會，有力督促聯(lián)系點講認真、動真格，民主生活會普遍開出了好的氛圍、好的效果，為各地各單位作出了示范。剛才，7位同志介紹了有關(guān)情況，交流了經(jīng)驗做法。概括起來，主要有以下幾個特點：一是落實規(guī)定動作不打折扣。各聯(lián)系點普遍分層分類抓好學(xué)習(xí)，廣開言路匯集民意，原汁原味反饋意見，深入實在查擺問題，坦誠相見談心交心。蘭考針對一些班子成員存在的壓力大、顧慮多、怕得罪人等思想包袱，先后開展了4輪學(xué)習(xí)，一輪比一輪深入。7個聯(lián)系點班子成員之間都開展了3輪以上談心，對照檢查材料多次集體討論、反復(fù)修改，有的修改了20多稿。二是堅持問題導(dǎo)向一以貫之。帶著問題深化學(xué)習(xí)，聚焦“四風(fēng)”深入查擺，回應(yīng)群眾關(guān)切立行立改。農(nóng)安5次召開常委擴大會議，對查擺出的問題集體會診、深查細究、見事明責(zé)。武定敢于自曝“家丑”，對收送紅包、插手工程招投標(biāo)等問題作出檢查、立即整改。三是貫徹整風(fēng)精神動真碰硬。班子成員批評和自我批評動真格、有“辣味”。自我批評拋開面子、抓住要害，相互批評直截了當(dāng)、直奔主題。專題民主生活會普遍開了3個半天以上，平均每名常委檢查了25個問題，收到批評意見24條，人人都紅了臉、出了汗，有的還掉了淚。四是以先輩先進為鏡反思自省。把學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，對照先輩先進找差距、明不足、添動力。蘭考分4個專題集中學(xué)習(xí)焦裕祿精神，蒙陰開展“學(xué)英烈、憶傳統(tǒng)，強黨性、正作風(fēng)”大討論，上杭深入挖掘毛澤東同志才溪鄉(xiāng)調(diào)查的精神實質(zhì)、學(xué)習(xí)弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)。五是敞開大門黨內(nèi)外良性互動。翁牛特旗組織22支工作隊、270個工作組，走訪16萬多戶農(nóng)牧民群眾，做到聽意見鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶。禮泉組成黨員代表監(jiān)督小組，審閱班子及個人對照檢查材料，實行“貼身”監(jiān)督。六是領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范帶動。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手主動把自己擺進去，鼓勵班子成員“向我開炮”，普遍對每名班子成員提出3條以上批評意見，許多意見還點出了具體人具體事。7個聯(lián)系點省（區(qū)）委書記多次深入聯(lián)系點實地調(diào)研，與縣委常委促膝談心，有的還親自主持專題民主生活會，逐人進行點評。
習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定了聯(lián)系點的做法經(jīng)驗，對深化教育實踐活動、持續(xù)深入推進作風(fēng)建設(shè)提出明確要求。我梳理了一下，主要有這樣幾點：一是以嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活來規(guī)制和引導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項制度規(guī)定，努力提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性。二是標(biāo)準(zhǔn)要定得高、尺子要把得嚴(yán)、功夫要下得深，批評和自我批評要做到“三個統(tǒng)一”，即把干部群眾提問題、班子成員相互點問題、班子成員個人找問題統(tǒng)一起來，把班子集體查擺的問題與班子成員個人查擺的問題統(tǒng)一起來，把班子成員心里想提的意見、會前談心溝通時提的意見、會上相互批評時提的意見統(tǒng)一起來。三是堅持講認真，抓鐵有痕、踏石留印，抓一件成一件，做到善始善終、善作善成，堅決防止用形式主義反對形式主義，防止和避免活動走形變味、做成夾生飯。四是對標(biāo)焦裕祿精神，深學(xué)細照篤行，教育引導(dǎo)黨員干部珍惜崗位、秉公用權(quán)，安身、安心、安業(yè)，多為百姓造福，爭做百姓喜愛的好官。五是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，每個環(huán)節(jié)每個方面都起到表率作用，自我要求越嚴(yán)格越好，勘誤糾錯越主動越好。六是作風(fēng)建設(shè)只有進行時沒有完成時，決不是權(quán)宜之計而是永恒課題，要堅持標(biāo)本兼治，堅持立破并舉、扶正祛邪，堅持抓常抓細抓長，把已經(jīng)采取的措施、形成的機制扎根落地。七是兩手并進，抓作風(fēng)促工作、抓工作強作風(fēng)，用改革發(fā)展的實際成效來檢驗教育實踐活動成果。這些重要思想，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本要求，體現(xiàn)了鍥而不舍抓作風(fēng)改作風(fēng)的堅定決心，體現(xiàn)了以認真精神推進黨的建設(shè)的鮮明態(tài)度，具有很強的思想性、針對性、指導(dǎo)性，為我們開好專題民主生活會、深入推進教育實踐活動，提供了遵循、指明了方向。
下面，圍繞開好專題民主生活會，我講幾點意見。
第一，把好思想發(fā)動關(guān)。不解決思想深處的問題，高標(biāo)準(zhǔn)就立不起來、高質(zhì)量就無從保證。從了解的情況看，目前一些黨員干部在查擺問題，開展批評方面，還存在這樣那樣的思想顧慮和模糊認識。有“怕”的思想，怕自己問題說多了，授人以柄，被人家抓“辮子”；怕對別人的批評重了，得罪人、傷和氣。有“混”的念頭，問題揀輕的說，剖析往客觀上找；“跟著走、看著走”，聽聽別人怎么說，等待他人先開口。還有“趕”的現(xiàn)象，趕時間、趕進度，準(zhǔn)備不充分就急于開會，把民主生活會當(dāng)作一次“闖關(guān)”，闖過去就萬事大吉了。這些問題不是個別現(xiàn)象，還是有相當(dāng)普遍性的，一定要引起高度重視，采取有力措施加以糾正?？山梃b聯(lián)系點的做法，采取召開學(xué)習(xí)討論會、思想動員會等方式，找一找存在什么差距，議一議根源是什么，點一點哪些做得不到位，進一步提高認識、增強自覺。對消極應(yīng)付的單位和個人，上級黨組織和督導(dǎo)組要約談一把手，必要時要一個一個約談，做過細的思想發(fā)動工作。對個別發(fā)牢騷、說怪話，有抵觸情緒的，要及時指出、嚴(yán)肅批評。
第二，把好查擺剖析關(guān)。從聯(lián)系點經(jīng)驗看，查擺準(zhǔn)了、剖析透了，形成一個好的對照檢查材料，民主生活會就成功了一半。需要注意防止的是，只查一般性問題，見不到具體人具體事；只查浮在面上的問題，不敢觸及深層次矛盾、實質(zhì)性問題；對群眾反映強烈的問題捂著蓋著，“顧左右而言他”；對照檢查材料照抄照搬、從網(wǎng)上拼拼湊湊、甚至讓他人代勞，等等。這些都是形式主義的做派，必須嚴(yán)肅指出、及時糾偏。把好查擺剖析關(guān)，有兩條很重要。一是標(biāo)尺要明確。像聯(lián)系點那樣，把具體標(biāo)準(zhǔn)亮出來，做到可執(zhí)行、好操作。比如，蒙陰要求查擺問題對照“十個有沒有”、撰寫剖析材料做到“六要’’，武定提出對照中央列舉的“四風(fēng)”表現(xiàn)找、從積案舊賬中查等“十種方法”，都是定標(biāo)準(zhǔn)、明尺度的好做法。第一批活動時，我們強調(diào)要從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面深挖細剖，第二批活動還要注重從“三嚴(yán)三實”、道德修養(yǎng)方面深刻剖析，這也是立標(biāo)尺的重要內(nèi)容。二是程序要嚴(yán)格。查擺問題，群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，一個環(huán)節(jié)都不能少；撰寫剖析材料，一把手親自把關(guān)、班子集體把關(guān)、上級審核把關(guān)，每道關(guān)口都要堅持標(biāo)準(zhǔn)。做到了這兩條，查擺剖析才能對準(zhǔn)號、像自己、有深度。
第三，把好談心談話關(guān)。“痛者不通，通者不痛。”會前把問題談開、思想談通，是開好專題民主生活會的一條重要經(jīng)驗。7個聯(lián)系點的談心談話，不僅做到了“四必談”，還強化了上級談、集體談；不僅做到了班子問題、本人問題、對方問題、擬批評意見等“六個談透”，而且都點到具體人具體事，對這些好做法好經(jīng)驗，各地各單位要結(jié)合實際運用好。一是上級領(lǐng)導(dǎo)要主動談。省、市、縣委書記，都要分別與下級黨政主要負責(zé)同志談心，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要與自己聯(lián)系點的班子成員談心。二是特定對象要重點談。對問題反映比較多的班子，上級黨組織要有針對性地談心；對群眾意見大、自己認識不到位的干部，一把手和督導(dǎo)組要重點幫助。重點談什么，怎樣談，要充分準(zhǔn)備、有的放矢。三是彼此有分歧、有疙瘩的要敞開談。這是談心談話中最難的，也是最需要下功夫的。要引導(dǎo)、幫助班子成員，以誠相見、以心換心，一次不行談兩次，兩次不行就談三次、四次，直到把心結(jié)談開、把隔閡化掉。
第四，把好開展批評關(guān)。這次聯(lián)系點專題民主生活會質(zhì)量高，一個顯著標(biāo)志就是批評和自我批評嚴(yán)肅認真地開展起來了，班子成員普遍感到心靈受到了一次從未有過的洗禮和震撼。云南把武定縣委常委班子專題民主生活會情況，特別是會上開展批評和自我批評的情況，編輯制作成50分鐘的專題片，發(fā)放到市縣供學(xué)習(xí)觀摩，起到了很好的示范指導(dǎo)效果。各地各單位要比著學(xué)、照著做，把認真態(tài)度和整風(fēng)精神貫穿始終，做到實打?qū)?，防?ldquo;空對空”。一要克服臉譜化傾向。開展批評時，容易出現(xiàn)這樣一些現(xiàn)象，就是對一把手，都說作風(fēng)霸道、主觀武斷、聽不進不同意見；對副職，都說怕越位、不主動、不大膽；對年輕干部，都說工作經(jīng)驗不足、心浮氣躁；對年齡大的同志，都說缺乏斗志、熱情消退、創(chuàng)新不夠。這種一個模子、“千人一面’’，說不像、說不準(zhǔn)的問題，要堅決防止。二要克服表面化問題。有的自我批評，說來說去就是學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、調(diào)研不深入、有急躁情緒那幾條；提批評意見，多是場面話、模棱兩可的話，以“希望”代替批評，繞來繞去、不痛不癢，沒有實質(zhì)內(nèi)容。無論批評還是自我批評，都要奔著問題去、點到要害處、講到根子上。三要克服程式化現(xiàn)象。有的地方把民主生活會當(dāng)作一場秀，誰批誰、批什么、批幾條，都事先設(shè)計、彩排演練；還有的設(shè)計書記批別人3條，市縣長批別人2條，其他班子成員相互批都是1條。這些都背離了實事求是。一定要“實”字當(dāng)頭、本色相見，有什么問題就說什么問題，有多少就說多少。
第五，把好即知即改關(guān)。專題民主生活會既是開展批評和自我批評的重要平臺，也是發(fā)現(xiàn)和解決問題的重要契機。7個聯(lián)系點抓住群眾反映強烈的突出問題，一開始就改起來，像蘭考縣委常委班子作出10項公開承諾，首批確立10個立行立改事項，讓群眾很快就看到了變化。各地各單位要堅持邊查邊改、立行立改、專項整改，一抓到底、見到實效。整改的重點是，“四風(fēng)”突出問題、關(guān)系群眾切身利益問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。特別是要嚴(yán)肅整治推諉扯皮、吃拿卡要、群眾辦事難問題，亂收費、亂罰款、亂攤派問題，落實惠民政策縮水走樣問題，拖欠群眾錢款、克扣群眾財物問題。整改的方法是，對具體問題列出清單、建立臺賬，解決一個銷號一個；對發(fā)生在群眾身邊、影響面比較大的不正之風(fēng)，要重拳出擊、專項整治；對發(fā)生在基層、根子在上面的問題，要追本溯源、上下聯(lián)動、合力解決。整改的保障是，堅持群眾參與、健全制度機制、強化正風(fēng)肅紀(jì)。對整治中搞形式主義、弄虛作假，以及頂著不辦、拖著不改的人和事，要嚴(yán)肅處理。
組織開好專題民主生活會，各地各單位黨委（黨組）是責(zé)任主體。省（區(qū)、市）委要負總責(zé)，要像抓第一批教育實踐活動專題民主生活會那樣，嚴(yán)管實抓，決不能當(dāng)“甩手掌柜”。市縣委是直接責(zé)任人，要抓細抓實抓具體，集中一段時間，全力做好專題民主生活會各項工作。要指導(dǎo)基層黨組織開好專題組織生活會，搞好民主評議黨員工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對各自聯(lián)系點，要高標(biāo)準(zhǔn)要求、硬措施推動，使聯(lián)系點成為好樣板。有責(zé)必盡責(zé)，失責(zé)必追責(zé)。哪個地方、哪個單位專題民主生活會走了過場，就要追究問責(zé)。
各級黨委（黨組）教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省級領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，要指導(dǎo)各地各單位把會議方案做扎實做具體，把各層級的會議時間進度安排好、把控好，堅持時間服從質(zhì)量，準(zhǔn)備不充分、條件不成熟的，不準(zhǔn)開會。中央巡回督導(dǎo)組和各級督導(dǎo)組要始終突出市縣班子、干部特別是一把手這個重點，從難處抓起、從嚴(yán)處把關(guān)。中央活動辦將直接審核400多份市（地）委書記、33份中央國家機關(guān)有關(guān)分支機構(gòu)主要負責(zé)同志、66份中管金融企業(yè)和中管企業(yè)下屬單位主要負責(zé)同志的對照檢查材料。
總之，各級黨委和各有關(guān)方面，都要各負其責(zé)、盡職盡責(zé)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認真借鑒中央政治局常委同志聯(lián)系點的好做法好經(jīng)驗，把第二批活動專題民主生活會開出好氛圍、開出好作風(fēng)、開出好成效，為下一步整改落實、建章立制打下好基礎(chǔ)。
