今年稅制改革將提速，環(huán)境保護(hù)稅立法成為今年工作重點(diǎn)。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上指出，2015年要積極會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅立法等工作。
“環(huán)境保護(hù)稅立法工作的推進(jìn)一直在進(jìn)行，今年有望提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。環(huán)境保護(hù)稅立法將促進(jìn)重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型，倒逼企業(yè)企業(yè)技術(shù)改革與創(chuàng)新。”1月27日，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)財(cái)經(jīng)稅法研究中心主任劉劍文在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出。
“環(huán)境保護(hù)稅立法的過程涉及到財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門等，也涉及到中央和地方的關(guān)系。所以，環(huán)境保護(hù)稅立法的過程較為艱難，今年出臺(tái)的可能性較小。”劉劍文告訴記者。
與此同時(shí)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院教授黃樺在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)也表示，環(huán)境保護(hù)稅立法涉及到技術(shù)性和細(xì)節(jié)性的東西較多，今年出臺(tái)不太樂觀。稅收制度需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢?guī)范，相關(guān)部門需要對(duì)不同的污染源量體裁衣。
“環(huán)境保護(hù)稅不是單純?cè)O(shè)立的新稅種，包括相關(guān)部門征收的排污費(fèi)，其征收涉及到費(fèi)改稅的問題。”黃樺表示，“除費(fèi)改稅外，環(huán)境保護(hù)稅的出臺(tái)還應(yīng)考慮如何與已經(jīng)存在的稅種銜接，不能與其他稅種重合，需要相關(guān)部門全盤考量。”
環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青曾表示：“環(huán)境保護(hù)稅作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容，其主要目的就是用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控企業(yè)的環(huán)境行為，使企業(yè)為排污造成的環(huán)境污染損害承擔(dān)相應(yīng)成本。”
劉劍文表示，環(huán)境保護(hù)稅立法意義重大，針對(duì)企業(yè)的污染程度不同，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)會(huì)受到較大影響，新能源企業(yè)會(huì)越發(fā)受到重視。
黃樺告訴記者，我國(guó)從2008年開始研究環(huán)境保護(hù)稅，有關(guān)專家發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，污染也開始加重。如果開征環(huán)境保護(hù)稅，會(huì)給不同經(jīng)濟(jì)主體傳遞明確信息，企業(yè)只有進(jìn)行技術(shù)改良，減少污染，才能將因污染產(chǎn)生的外部成本實(shí)現(xiàn)內(nèi)部消化，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
“單純依靠環(huán)境保護(hù)稅不能根本解決環(huán)境污染問題，稅收的作用有限。環(huán)境保護(hù)稅可以增強(qiáng)人們節(jié)能減排的意識(shí)和責(zé)任，為我國(guó)治理環(huán)境污染提供專項(xiàng)資金。企業(yè)和個(gè)人應(yīng)樹立較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，自覺履行相關(guān)責(zé)任。”劉劍文表示。
