國家能源局的規(guī)劃工作，或醞釀變化。
記者近日獨家獲悉，為了強化和規(guī)范能源規(guī)劃，能源局成立了國家能源規(guī)劃專家委員會，以支持能源規(guī)劃的咨詢、評估和論證工作。
近日，國家能源規(guī)劃專家委員會聘請專家成立。包括國家能源局原副局長吳吟、環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南在內(nèi)的11位院士和專家成為委員會首批成員。
這是能源局層面首次為某項工作成立專家委員會，已有的國家能源專家咨詢委員會主要服務于國家能源委員會，是國務院層次的設置。
委員會彼時舉行的首次會議上，專門就國家“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃進行了討論和咨詢，在項目咨詢中表現(xiàn)突出的中國國際工程咨詢公司領(lǐng)導也參與了會議。
一位能源系統(tǒng)人士對記者分析說，從2008年國家成立能源局以來，這是國家能源局層面首次組建專家委員會，主要為能源規(guī)劃服務可以更好地做好規(guī)劃。
行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和整體能源規(guī)劃一向被認為是國家能源局的主要工作，但是因為能源工作牽涉頗廣，能源局的規(guī)劃一般執(zhí)行較差，能源局也缺乏有效的監(jiān)督手段。只能通過不斷召開會議，催促地方政府或相關(guān)企業(yè)落實。
能源局以前真正的權(quán)力在于審批權(quán)，通過項目審批，可以直接約束企業(yè)的發(fā)展，很多能源項目跑下來要兩三年，有的甚至更長久，項目建成審批沒有拿到的也不少。
2013年國家能源局重組后，加強監(jiān)管和規(guī)劃。經(jīng)過持續(xù)的簡政放權(quán)，按照能源局公開的行政審批目錄，能源局還享有17個大項的審批權(quán)，已大幅縮水。
但另一方面，有業(yè)內(nèi)人士對記者透露，審批權(quán)取消或下放后，還是有項目需要審批，因為簡政放權(quán)后新機制不完善，反而在各個部門間推諉，審批程序反而更加麻煩。本來審批權(quán)逐漸取消后，需要加強規(guī)劃，以規(guī)劃定項目，投資決策則交給企業(yè)自主決定。
這需要能源規(guī)劃制定前深入研究各地的資源稟賦，供給需求構(gòu)成和趨勢，相關(guān)資源約束等，不同于以往缺乏操作性的規(guī)劃。
國家能源局吳新雄局長曾提出，堅持“開門做規(guī)劃、科學編規(guī)劃”，做好國家規(guī)劃與地方規(guī)劃，總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的銜接，做到戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合、中央與地方相結(jié)合、長遠與當前相結(jié)合、系統(tǒng)性與操作性相結(jié)合。
力爭用兩年時間，編制出一個經(jīng)得起歷史檢驗、讓黨和人民群眾滿意的“十三五”能源規(guī)劃。隨后能源局還就“十三五”能源規(guī)劃前期重大問題公開招聘研究單位。
分管規(guī)劃的副局長劉琦也曾認為，要創(chuàng)新規(guī)劃編制工作的思路和方法，加強規(guī)劃的銜接、協(xié)調(diào)和溝通。對能源生產(chǎn)和消費總量、能源發(fā)展布局、能源重大項目等規(guī)劃進行統(tǒng)籌平衡，協(xié)調(diào)推進各類能源規(guī)劃的銜接工作。
不過，據(jù)記者觀察，專業(yè)領(lǐng)域的規(guī)劃和大規(guī)劃的銜接并不清晰。上述業(yè)內(nèi)人士認為，規(guī)劃如果不是專業(yè)人士做，會造成操作性差，委托研究單位做，可能太學究氣，本身難度也大。如果是相關(guān)央企做，則無法平衡其它利益。規(guī)劃和項目如何相關(guān)，更是企業(yè)關(guān)心的問題，也缺乏明確的指導。
上述業(yè)內(nèi)人士對記者說，通過開門做規(guī)劃，成立專家委員會，可以成為不同利益的輸入渠道，反映不同的聲音，也可以成為溝通和銜接的一個渠道，是很好的一個趨勢。
