今年以來，我省受能源工業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長等因素影響，經(jīng)濟(jì)增速回落，下行壓力加大。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的決策部署，省政府決定，公布正在實(shí)施和今明兩年進(jìn)一步采取促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的若干措施。
一、推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.抓住國家加快鐵路建設(shè)機(jī)遇，今明兩年投資530億元。續(xù)建哈齊客運(yùn)專線、牡綏鐵路擴(kuò)能改造、同江跨境鐵路大橋，開工建設(shè)哈佳快速、哈牡客運(yùn)專線、牡丹江至佳木斯環(huán)線等一批重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目，實(shí)施哈爾濱既有站改造工程。(省發(fā)改委、鐵路辦、哈爾濱鐵路局、相關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé))
2.加快國省干道和農(nóng)村公路建設(shè)，今明兩年投資270億元。新改擴(kuò)建國省干道5478公里。加快建三江至黑瞎子島、密山至興凱湖等高速公路建設(shè)，新開工伊春至齊齊哈爾高速北安至富裕段等高速公路項(xiàng)目，啟動哈爾濱至黑河一級公路蘭西至北安段建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)村公路約6000公里。(省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、相關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé))
3.推進(jìn)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今明兩年投資30億元。開工建設(shè)哈爾濱機(jī)場擴(kuò)建工程和建三江、五大連池、綏芬河機(jī)場。(哈爾濱機(jī)場擴(kuò)建指揮部、哈爾濱、黑河、綏芬河市政府、省農(nóng)墾總局負(fù)責(zé))
4.加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，今明兩年投資494億元。實(shí)施三江干流、8條主要支流治理和界河防護(hù)工程；實(shí)施三江平原灌區(qū)、尼爾基引嫩擴(kuò)建配套灌區(qū)和松花江干流沿岸灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌排工程；實(shí)施節(jié)水增糧、農(nóng)村飲水安全、水土流失治理和中小河流治理工程；實(shí)施雞西、七臺河市引水和穆棱奮斗水庫等引水蓄水工程。(省水利廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、相關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé))
5.提高能源基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。今明兩年續(xù)建和新開工火電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、水電等電源項(xiàng)目477萬千瓦，完成投資371億元。其中，國電哈爾濱平南熱電廠、神華寶清電廠等火電項(xiàng)目投資193億元，林甸東明園等風(fēng)電項(xiàng)目投資105億元，富裕、訥河等光伏電站項(xiàng)目投資10億元，五常生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目和水電項(xiàng)目投資10億元，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資53.5億元。(省發(fā)改委、電力公司、相關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé))
6.加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。2014年投資300億元，保障性安居工程新開工15.44萬套，續(xù)建28萬套，竣工16.5萬套；2015年增加新開工保障性安居工程數(shù)量。(省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、相關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé))
7.推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今明兩年投資235億元。投資30億元，開工建設(shè)哈爾濱軌道交通1號線三期工程、2號線一期工程、3號線一期和二期工程；投資160億元，改造中心城市供熱老舊管網(wǎng)6925公里；投資10億元，建設(shè)哈爾濱、牡丹江高寒城市智能公交系統(tǒng)；投資35億元，實(shí)施大慶慶東新城北部地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施遷建等市政工程建設(shè)。(省住建廳、發(fā)改委、相關(guān)市政府負(fù)責(zé))
8.推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程，今明兩年投資90.5億元。投入60億元，推進(jìn)污水、垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)。投入8.5億元，對農(nóng)村環(huán)境集中整治。安排17億元，進(jìn)行興凱湖環(huán)境整治。(省住建廳、財(cái)政
二、推進(jìn)資源配置市場化改革
9.對礦產(chǎn)資源開采及深加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、集中供熱熱源、風(fēng)電、光伏發(fā)電、糧食倉儲設(shè)施等通過公開招標(biāo)確定投資主體，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的占用國家分配建設(shè)規(guī)?；蛉萘康捻?xiàng)目，超過一年沒有開工的取消項(xiàng)目建設(shè)資格，騰出空間公開招標(biāo)。(省發(fā)改委、國土資源廳、住建廳、糧食局負(fù)責(zé))
10.今明兩年投資122億元，開工建設(shè)齊齊哈爾市齊北供熱分區(qū)等第一批8個(gè)公開招標(biāo)城市集中供熱新增熱源項(xiàng)目，新增供熱能力9800萬平方米；招標(biāo)確定第二批17個(gè)集中供熱項(xiàng)目投資主體，新增供熱能力7696萬平方米。(省發(fā)改委、住建廳、相關(guān)市(地)政府(行署)負(fù)責(zé))
11.組織推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與深加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展公開招標(biāo)，第一批對8宗煤礦礦權(quán)和4個(gè)金屬礦資源公開招標(biāo)，遴選100處找礦勘查成果進(jìn)行探礦權(quán)招拍掛出讓。(省發(fā)改委、國土資源廳、地礦局負(fù)責(zé))
12.今年投資5.5億元，開工建設(shè)通過招標(biāo)配置的5萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。利用國家擬給予我省的風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和核準(zhǔn)沒有開工騰出的風(fēng)電開發(fā)空間，公開招標(biāo)確定投資主體。籌劃組織對投資者有吸引力的城市供水、污水處理、垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行市場化招標(biāo)。(省發(fā)改委、電力公司、住建廳、環(huán)保廳、國土資源廳負(fù)責(zé))
13.編制亞布力、五大連池和鏡泊湖等重點(diǎn)旅游景區(qū)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃對重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。加快推進(jìn)以哈爾濱歷史建筑為載體的經(jīng)貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，促進(jìn)旅游、文化、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合。(省發(fā)改委、文化廳、住建廳、旅游局、相關(guān)市政府負(fù)責(zé))
14.對項(xiàng)目需要委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的環(huán)節(jié)，政府職能部門向社會公開推介有資質(zhì)的國內(nèi)中介機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目單位可自主選擇。對省內(nèi)評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新核定，在核定工作完成前，按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)50%執(zhí)行。(省發(fā)改委、物價(jià)監(jiān)管局、財(cái)政廳等相關(guān)廳局負(fù)責(zé))
廳、環(huán)保廳、哈爾濱、雞西市等相關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé))
三、確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長
15.今明兩年投資270億元，建設(shè)億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成1800萬畝建設(shè)任務(wù)。實(shí)施綠色食品精品發(fā)展戰(zhàn)略，綠色(有機(jī))食品認(rèn)證面積達(dá)到7200萬畝以上，打造全國“綠色、有機(jī)、無公害、寒地黑土”食品基地。(省農(nóng)委、糧食局負(fù)責(zé))
16.落實(shí)《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，省政府每年安排8億元專項(xiàng)資金支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。7月底前，黑龍江省綠色食品常設(shè)交易中心在哈爾濱市建成開業(yè)。組織省內(nèi)企業(yè)舉辦并參加全國高水平綠色食品博覽會，開辦100家黑龍江綠色食品旗艦店、3000家獨(dú)立品牌連鎖店，進(jìn)入主流超市，推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷。(省發(fā)改委、農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)廳、糧食局、會展事務(wù)局、貿(mào)促會負(fù)責(zé))
17.今明兩年投資23.1億元，新建31.5萬棟標(biāo)準(zhǔn)化水稻育秧大棚和93個(gè)智能化催芽車間。用好國家和省兩級財(cái)政資金19.3億元，鼓勵(lì)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，2014年種植業(yè)保險(xiǎn)面積擴(kuò)大到1.12億畝。(省農(nóng)委、黑龍江保監(jiān)局負(fù)責(zé))
18.在全面建成45個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場的基礎(chǔ)上，省政府今年再投入13億元，引導(dǎo)社會資金47億元，新建100個(gè)存欄1200頭規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場。實(shí)施肉牛保母擴(kuò)群工程，加快生豬原種場、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。(省畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé))
19.加快中儲糧中央投資5億元21億斤倉儲設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)墾中央投資1億元7億斤倉儲設(shè)施建設(shè)；用好中央與省級各投入的3億元資金，引入社會資金，共同建設(shè)53億斤容量的地方糧食倉儲設(shè)施。(省糧食局、發(fā)改委負(fù)責(zé))
20.用好中央和省投資20億元，繼續(xù)支持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)。(省財(cái)政廳、農(nóng)委負(fù)責(zé))
四、通過引入要素、激活存量、科技成果轉(zhuǎn)化、依托資源形成新的工業(yè)增量
21.進(jìn)一步梳理分析“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”總量、增長趨勢、結(jié)構(gòu)、市場潛力、投資機(jī)會、合作項(xiàng)目和空間布局，不斷完善、及時(shí)發(fā)布各產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展?jié)摿?bào)告。對30條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈明確缺乏資金、生產(chǎn)能力或技術(shù)的環(huán)節(jié)，定期公布《全省重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈目錄》和全省閑置工業(yè)存量資源信息。梳理并公布企業(yè)主要產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)企業(yè)間各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、購銷環(huán)節(jié)本地配套。(省工信委、發(fā)改委、國資委負(fù)責(zé))
22.對有市場、有訂單的企業(yè)，在煤電油氣運(yùn)保障等方面優(yōu)先支持；支持符合國家政策的重點(diǎn)企業(yè)參與電力直接交易。對年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2億元以上且同比正增長，新增流動資金貸款3000萬元以上的企業(yè)，省財(cái)政給予貸款貼息；對占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重點(diǎn)困難企業(yè)，按新增流動資金貸款給予貼息。(省工信委、財(cái)政廳、相關(guān)中省直部門負(fù)責(zé))
23.對年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上、同比增長10%以上且年繳稅同比增長10%以上的制造業(yè)企業(yè)，省財(cái)政按企業(yè)實(shí)繳稅增長部分的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)獎(jiǎng)金上限為400萬元，50%用于獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)績突出的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)。(省工信委、財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))
24.加強(qiáng)與駐省央企總部對接合作，爭取訂單、排產(chǎn)、產(chǎn)品外調(diào)、地方產(chǎn)品配套、新上項(xiàng)目等方面支持。落實(shí)省政府與中石油戰(zhàn)略合作協(xié)議，力爭大慶油田增加值增速正增長。擴(kuò)大本省原油就地加工及俄油、俄氣落地加工量，發(fā)展石化精深加工。落實(shí)與中石化、中海油、中鋁、中鐵、中國兵裝、中船重工、中煤等企業(yè)簽約合作項(xiàng)目，搭建聯(lián)合審批立項(xiàng)、要素保障等服務(wù)綠色通道。加快建設(shè)新材料、新能源、衛(wèi)星應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)哈電集團(tuán)、703所、哈工大、哈工程等企業(yè)、科研院所和高等院校參與國家重型燃?xì)廨啓C(jī)專項(xiàng)，支持中小型燃?xì)廨啓C(jī)項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)。(省工信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、國資委、哈爾濱市政府負(fù)責(zé))
25.完善政府采購，促進(jìn)企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)工程、民生改善項(xiàng)目以及政府采購等，相關(guān)管理部門和單位及時(shí)發(fā)布需求信息，組織企業(yè)配套對接。增加政府采購份額，用于采購中小微企業(yè)產(chǎn)品。將中小微企業(yè)服務(wù)納入政府采購目錄，在購買社會服務(wù)時(shí)予以傾斜。(省工信委、財(cái)政廳、市(地)政府(行署)負(fù)責(zé))
26.各市地在完成省下達(dá)的《年度新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)計(jì)劃》前提下，每凈增1戶規(guī)模以上企業(yè)，給予5萬元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。對年度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)新納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。當(dāng)年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅同比超過15%且增量超過50億元、100億元的市地政府，經(jīng)稅務(wù)等相關(guān)部門核定后，分別給予1000萬元、2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(省工信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、國稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))
27.對年內(nèi)投產(chǎn)的省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照投產(chǎn)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資貸款額度5%給予貼息，單戶企業(yè)最高不超過2500萬元；對投產(chǎn)當(dāng)年利用自有資金完成固定資產(chǎn)投資給予3%補(bǔ)助，單戶企業(yè)最高不超過2000萬元。(省工信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、國稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))
28.支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器等創(chuàng)業(yè)載體及公共服務(wù)平臺建設(shè)。對在全省排序前20名的創(chuàng)業(yè)載體運(yùn)營單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺，省財(cái)政分別給予100萬元、30萬元和100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(省工信委、財(cái)政廳、科技廳負(fù)責(zé))
29.鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)高附加值產(chǎn)品，對獲得國內(nèi)首(臺)套產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)，按首(臺)套產(chǎn)品銷售價(jià)格50%對貢獻(xiàn)突出人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)上限為200萬元。(省工信委、財(cái)政廳負(fù)責(zé))
30.鼓勵(lì)企業(yè)購買科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，省、市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。科研院所和高等院校轉(zhuǎn)讓實(shí)施職務(wù)科技成果，以股權(quán)方式投入，作價(jià)出資額最高可占注冊資本總額70%，成果完成人可根據(jù)不同轉(zhuǎn)化方式，獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)、收益或獎(jiǎng)勵(lì)；職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入中提取不低于35%的比例，獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人員及成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)突出人員。(省科技廳、工信委負(fù)責(zé))
31.推進(jìn)龍煤集團(tuán)深化改革，完善各分(子)公司法人治理結(jié)構(gòu)，各分(子)公司實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。省、市政府采取減負(fù)擔(dān)、化債務(wù)等措施，支持龍煤集團(tuán)解決實(shí)際困難。省政府多渠道安排30億元緩解龍煤集團(tuán)流動資金困難。7月底前，將“三供一業(yè)”和42所醫(yī)院全部移交所在地政府，醫(yī)院享受公立醫(yī)院政策。優(yōu)先給后續(xù)資源不足的煤礦企業(yè)配置資源。(省國資委、財(cái)政廳、人社廳、龍煤集團(tuán)、相關(guān)市政府負(fù)責(zé))
32.支持雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河四煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展。省級融資平臺為四煤城棚戶區(qū)改造提供融資支持，省政府對四煤城區(qū)級財(cái)政出現(xiàn)的欠發(fā)工資等困難提供5億元財(cái)力保障支持。省財(cái)政安排1億元預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，支持四煤城采煤沉陷區(qū)治理。安排專項(xiàng)資金支持四煤城謀劃接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、招商引資、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和引進(jìn)人才。(省財(cái)政廳、國資委、科技廳、人社廳、龍煤集團(tuán)、雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河市政府負(fù)責(zé))
33.全面停止重點(diǎn)國有林區(qū)商業(yè)性采伐，用好每年23.5億元中央補(bǔ)貼，在重點(diǎn)彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)缺口的同時(shí)，支持林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。省森工總局通過企業(yè)重組整合“黑森”林下產(chǎn)品品牌。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持林區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境治理。引導(dǎo)林區(qū)閑置采伐能力轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)企業(yè)利用進(jìn)口木材發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)。(省森工總局、林業(yè)廳、財(cái)政廳、伊春市政府、大興安嶺地區(qū)行署負(fù)責(zé))
34.全面落實(shí)中央對我省玉米精深加工企業(yè)定向補(bǔ)貼銷售政策，對玉米精深加工能力在10萬噸以上的企業(yè)，按每加工1噸玉米給予100元財(cái)政補(bǔ)貼。(省財(cái)政廳、工信委、糧食局負(fù)責(zé))
35.對采用新技術(shù)完成節(jié)能改造，年新實(shí)現(xiàn)節(jié)能量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的萬噸耗能工業(yè)企業(yè)(不含熱電廠、電力公司)，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對達(dá)到國家年新實(shí)現(xiàn)節(jié)能量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的萬噸耗能工業(yè)企業(yè)，按國家政策獎(jiǎng)勵(lì)。(省工信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、相關(guān)部門負(fù)責(zé))
五、推動第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
36.加快文化、旅游、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。促進(jìn)不同需求游客的線路、景區(qū)等不同層級旅游產(chǎn)品組合，推動冰雪游、生態(tài)游、觀光游和邊境游結(jié)合。對投資1億元以上新建旅游景區(qū)項(xiàng)目(不含土地相關(guān)費(fèi)用)，按固定資產(chǎn)投資額3%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元；對新評為國家3A、4A、5A級旅游風(fēng)景區(qū)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、50萬元、100萬元。對新增的國家級風(fēng)景名勝區(qū)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。(省旅游局、文化廳、財(cái)政廳、國稅局、地稅局負(fù)責(zé))
37.對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)經(jīng)國家有關(guān)部門評定為文化品牌的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。評定為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范(試驗(yàn))園區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元和70萬元。認(rèn)定為國家動漫企業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，獲得國家政府獎(jiǎng)或國際大獎(jiǎng)的原創(chuàng)文化產(chǎn)品，獲得出版部門版號正式上線運(yùn)營的網(wǎng)游研發(fā)企業(yè)，連續(xù)兩屆評為國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。新設(shè)立投資額5000萬元以上的文化創(chuàng)意企業(yè)，依據(jù)對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(省文化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、知識產(chǎn)權(quán)局、國稅局、地稅局負(fù)責(zé))
38.大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。各級政府建立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2014年全省新增養(yǎng)老床位1.2萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到27張。擴(kuò)大健康及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性機(jī)構(gòu)用地。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。注重健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與社會保險(xiǎn)政策合理銜接，對非營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，營利性機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收。民辦非營利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元，運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月每床提高到100元。(省民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、人社廳、市縣政府負(fù)責(zé))
39.加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，開放政府公共資源，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信業(yè)。數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資(超過1億元)1%給予補(bǔ)助；信息應(yīng)用系統(tǒng)和增值業(yè)務(wù)按照實(shí)際完成投資額(超過1000萬元)3%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過300萬元。今年省財(cái)政安排專項(xiàng)支出6000萬元，支持信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)。迅速開放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高等院校、旅游景點(diǎn)、車站和展館等所屬建筑物以及公路、道路、橋梁等公共設(shè)施，用于支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年新建1.5萬個(gè)通信基站。通信基站環(huán)評審批兩次改為一次，由省級下放到市地環(huán)保部門，審批時(shí)間縮減2/3。(省通信管理局、發(fā)改委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、中國移動黑龍江分公司、中國電信黑龍江分公司、中國聯(lián)通黑龍江分公司、市(地)政府(行署)負(fù)責(zé))
40.鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)、交通運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)城市以及大城市周邊地區(qū)，建設(shè)特色產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。省財(cái)政預(yù)算今明兩年安排專項(xiàng)資金1億元，重點(diǎn)用于新建、擴(kuò)建、升級改造專業(yè)批發(fā)市場資金補(bǔ)助。(省商務(wù)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé))
六、提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平
41.開展出口退稅質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)稅務(wù)部門出具證明、銀行審核，企業(yè)最多可按出口退稅款90%貸款。推廣出口信用保險(xiǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，對企業(yè)辦理信用保險(xiǎn)項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(省商務(wù)廳、國稅局、地稅局、黑龍江保監(jiān)局負(fù)責(zé))
42.引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)、承接境外或省外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及資源性產(chǎn)品。開展進(jìn)口預(yù)付款保費(fèi)業(yè)務(wù)，對投保進(jìn)口預(yù)付款業(yè)務(wù)的企業(yè)，按實(shí)繳保費(fèi)30%給予資助，每戶企業(yè)每年保費(fèi)資助金額不超過30萬元。(省商務(wù)廳、財(cái)政廳、黑龍江保監(jiān)局負(fù)責(zé))
43.鼓勵(lì)企業(yè)參與國家和省組織的大型展會活動。以間接或直接形式，給予支持和補(bǔ)貼。單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)助額不超過5萬元。(省商務(wù)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé))
44.支持對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展。對在我省新注冊并年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)1000萬美元以上、3000萬美元以上和5000萬美元以上貿(mào)易額的經(jīng)貿(mào)企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、200萬元和300萬元。(省商務(wù)廳、財(cái)政廳、國稅局、地稅局負(fù)責(zé))
45.鼓勵(lì)對俄開展資源開發(fā)合作和工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作，對進(jìn)口木材、鐵礦砂、煤炭、鉀肥等資源性產(chǎn)品給予補(bǔ)貼；對在俄開展投資合作的企業(yè)項(xiàng)下產(chǎn)品回運(yùn)，爭取配額支持。支持地產(chǎn)品對俄出口，對業(yè)績優(yōu)良企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(省商務(wù)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé))
46.加強(qiáng)與國家有關(guān)部門合作，兩個(gè)月內(nèi)完成電子口岸建設(shè)，促進(jìn)中央和地方政府有關(guān)部門通關(guān)信息互聯(lián)互通。省政府安排專項(xiàng)資金支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)通關(guān)便利化，實(shí)行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次性放行”。(哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳、財(cái)政廳、相關(guān)市縣政府負(fù)責(zé))
47.引導(dǎo)國內(nèi)大企業(yè)和專業(yè)電商企業(yè)開展對俄跨境物流業(yè)務(wù)，對新增跨境電子商務(wù)企業(yè)按貿(mào)易額給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。(省商務(wù)廳、財(cái)政廳、郵政管理局、哈爾濱市政府負(fù)責(zé))
七、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度
48.擴(kuò)大“三農(nóng)”領(lǐng)域和小微企業(yè)信貸規(guī)模，貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，增量不低于上年同期水平。年內(nèi)支農(nóng)再貸款限額達(dá)到200億元，支小再貸款累計(jì)投放達(dá)到10億元以上，累計(jì)發(fā)放再貼現(xiàn)140億元。(人民銀行哈爾濱中心支行、省金融辦負(fù)責(zé))
49.鞏固與國有銀行合作，大力發(fā)展與股份制銀行和區(qū)域性中小商業(yè)銀行合作。組織企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)對接。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展訂單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、存貨質(zhì)押融資、保單融資、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谛拧⑼晟浦R產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)；設(shè)立工業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金10億元，支持企業(yè)流動貸款到期倒貸，使用期限不超過1個(gè)月，單戶企業(yè)使用額度不超過1000萬元；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資，努力做到不抽貸、不限貸。(省工信委、財(cái)政廳、金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、省發(fā)改委、商務(wù)廳、國土資源廳、住建廳負(fù)責(zé))
50.對總部和主營業(yè)務(wù)均在我省的企業(yè)，在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的，省財(cái)政一次性補(bǔ)助1000萬元。對我省企業(yè)在“新三板”上市的，省財(cái)政給予補(bǔ)助200萬元。對金融機(jī)構(gòu)作為主承銷商、分銷商或在銀行間交易市場認(rèn)購人，牽頭運(yùn)作發(fā)行區(qū)域集優(yōu)、集合票據(jù)、小微企業(yè)增信集合債的，省財(cái)政按發(fā)債額2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，上限不超過200萬元。(省工信委、金融辦、財(cái)政廳負(fù)責(zé))
51.設(shè)立2億元省級中小企業(yè)直接債務(wù)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，其中省財(cái)政1億元，市(地)、縣(市)配套1億元，依托資信等級高且具有承銷資質(zhì)的投融資機(jī)構(gòu)牽頭，引導(dǎo)中小微企業(yè)發(fā)行區(qū)域集優(yōu)、集合票據(jù)、小微企業(yè)增信集合債等直接融資產(chǎn)品。(省工信委、金融辦、財(cái)政廳負(fù)責(zé))
52.政府出資設(shè)立或參股融資性擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司。省財(cái)政將代償風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助額度調(diào)增至1億元，發(fā)展信用貸款；完善《中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)省級財(cái)政補(bǔ)助辦法》，對代償比例低、擔(dān)保余額大，特別是對中小企業(yè)擔(dān)保余額大的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)支持。政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)。(省財(cái)政廳、金融辦、工信委負(fù)責(zé))
八、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
53.堅(jiān)持“多取消、審一次、真?zhèn)浒?rdquo;，深入清理行政審批項(xiàng)目，已取消190項(xiàng)，下放127項(xiàng)，重點(diǎn)對省政府公布的363項(xiàng)保留項(xiàng)目清單中，存在兩次以上審批的140個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理，7月底前清理完畢。(省編辦、省政府法制辦負(fù)責(zé))
54.對于《省級行政審批項(xiàng)目清單》中與國務(wù)院對應(yīng)的21項(xiàng)非行政許可，按照國務(wù)院清理步驟統(tǒng)一推進(jìn)；與國務(wù)院沒有對應(yīng)的28項(xiàng)非行政許可，7月底前完成清理任務(wù)。(省編辦、省政府法制辦負(fù)責(zé))
55.進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批流程，項(xiàng)目申請至開工審批時(shí)間力爭減少100個(gè)工作日以上。對于已經(jīng)獲得審批和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，開工前要進(jìn)行聯(lián)合審批，促進(jìn)項(xiàng)目開工。對于需要集中審批的事項(xiàng)，受理后五日內(nèi)辦結(jié)。(省發(fā)改委負(fù)責(zé))
56.各級投資管理部門在進(jìn)行政府投資類項(xiàng)目可研審批和核準(zhǔn)類項(xiàng)目可研核準(zhǔn)時(shí)，除需提供土地、環(huán)評、規(guī)劃等前置要件外，其余全部變更為后置，在項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)后辦理。政府投資類項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批，按現(xiàn)行規(guī)定必須前置的審批，由同級政府指定一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，采取定期聯(lián)合審批方式辦理。(省發(fā)改委、市縣政府負(fù)責(zé))
57.推進(jìn)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目公開透明、程序便利，收費(fèi)合理。對于建設(shè)項(xiàng)目需要電增容和用電審批的，簡化審批程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，限定時(shí)間審批。(哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳、電力公司、企業(yè)投訴中心負(fù)責(zé))
58.推進(jìn)工商登記制度改革，65項(xiàng)企業(yè)登記前置審批許可保留10項(xiàng)，55項(xiàng)由前置許可改為后置許可。取消企業(yè)年檢年審58項(xiàng)、非企業(yè)年檢年審39項(xiàng)。(省工商局負(fù)責(zé))
59.對中小微企業(yè)以土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、在建工程、機(jī)器設(shè)備及其他動產(chǎn)或不動產(chǎn)作為抵押物評估貸款融資，并經(jīng)具備資質(zhì)評估機(jī)構(gòu)出具評估書的，登記部門不得另行指定其他評估機(jī)構(gòu)再次評估確認(rèn)。(省國土資源廳、住建廳負(fù)責(zé))
60.建設(shè)用地向重大項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜。對保障性安居工程等民生項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保，對投資10億元以上、牽動力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地給予優(yōu)先安排。對批而未征、征而未供、供而未用的土地進(jìn)行全面清理，對已取得土地2年以上未開工建設(shè)且無特殊原因的項(xiàng)目用地予以收回，用于急需開工建設(shè)項(xiàng)目。(省國土資源廳、相關(guān)市(地)政府(行署)負(fù)責(zé))
61.全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，7月底前全部完成并向社會公布。(省財(cái)政廳、物價(jià)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
62.核準(zhǔn)類項(xiàng)目在可研核準(zhǔn)前的各種前置要件只許評估一次。對審批類投資項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算后，資金撥付前不再進(jìn)行重復(fù)評估；政府補(bǔ)助投資類項(xiàng)目補(bǔ)助投資額度一經(jīng)政府確定，在項(xiàng)目撥款前不再進(jìn)行評估。(省發(fā)改委負(fù)責(zé))
63.加快專項(xiàng)資金計(jì)劃撥付進(jìn)度。項(xiàng)目管理部門要快速履行程序，完成前期工作，達(dá)到資金撥付條件，年初預(yù)算安排的專項(xiàng)資金要在8月末前安排完計(jì)劃并撥付到位，上級轉(zhuǎn)移支付資金要在收到后15日內(nèi)，分解下達(dá)到本級有關(guān)部門和下級財(cái)政部門。超過規(guī)定時(shí)限仍未安排且無正當(dāng)理由的全部收回，重新安排用于急需項(xiàng)目。(省財(cái)政廳、省直相關(guān)部門負(fù)責(zé))
64.嚴(yán)格禁止地方和部門以任何方式征收企業(yè)“探頭稅”，減輕企業(yè)社會負(fù)擔(dān)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例由22%降至20%。全省停止征收防洪保安費(fèi)，降低哈爾濱機(jī)場路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2015年全面取消哈爾濱市二環(huán)路收費(fèi)。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格控制各類涉企檢查、評比、達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)等活動。(省地稅局、國稅局、監(jiān)察廳、人社廳、財(cái)政廳、減負(fù)辦、物價(jià)監(jiān)管局、審計(jì)廳、企業(yè)投訴中心負(fù)責(zé))
65.保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。依法查處生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和其他破壞市場環(huán)境、影響公平競爭的違法行為。我省企業(yè)合法權(quán)益在省外(境外)遭受侵害，省內(nèi)有關(guān)部門依法履行保護(hù)職責(zé)，積極協(xié)調(diào)境內(nèi)外相關(guān)部門或上級主管部門進(jìn)行維權(quán)。(省商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安廳和省直相關(guān)部門負(fù)責(zé))
