5月29日，記者在國(guó)家能源局召開的2011-2012年投產(chǎn)電力工程項(xiàng)目造價(jià)情況發(fā)布會(huì)上了解到，與2009-2010年投產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)比，2011-2012年投產(chǎn)的工程造價(jià)中，火電工程造價(jià)小幅上漲、水電工程造價(jià)變化趨勢(shì)不明顯、風(fēng)電工程造價(jià)呈下降趨勢(shì)、交流輸電工程造價(jià)呈上漲趨勢(shì)、交流變電工程造價(jià)呈下降趨勢(shì)。核電、光伏工程直流特高壓輸變電工程造價(jià)則得到有效控制。
火電造價(jià)小幅上漲 華東地區(qū)造價(jià)最低
《2011-2012年投產(chǎn)電力工程項(xiàng)目造價(jià)情況》（以下簡(jiǎn)稱《情況》）顯示，2011-2012年投產(chǎn)火電項(xiàng)目的概算單位造價(jià)為3979元/千瓦，決算單位造價(jià)為3824元/千瓦。相比2009-2010年投產(chǎn)火電項(xiàng)目概算單位造價(jià)3985元/千瓦和決算單位造價(jià)3768元/千瓦，呈現(xiàn)出小幅上漲的趨勢(shì)。
對(duì)于火電工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，無(wú)論是區(qū)域差異、單機(jī)容量，還是介質(zhì)壓力、燃料類型、投資方和脫硫裝置，都對(duì)整體工程造價(jià)有影響。從項(xiàng)目所在地區(qū)看，華北地區(qū)決算單位造價(jià)最高，為4176元/千瓦；華東最低，為3601元/千瓦。新建工程決算單位造價(jià)為3911元/千瓦，改擴(kuò)建工程為3713元/千瓦。從單機(jī)容量看，大容量、高參數(shù)機(jī)組所占比重逐年上升，其中100萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組占比為29%，60萬(wàn)千瓦及以上占比為70%。從介質(zhì)壓力看，超臨界和超超臨界機(jī)組已成為投產(chǎn)機(jī)組的主力機(jī)型，占比為78%。從不同投資方來(lái)看，粵電集團(tuán)的造價(jià)最低，決算單位造價(jià)為3528元/千瓦。而從環(huán)保方面看，所有投產(chǎn)的燃煤機(jī)組都安裝了脫硫裝置，安裝脫硝裝置的項(xiàng)目占到了83%。
通過(guò)采訪，記者了解到造成火電工程項(xiàng)目造價(jià)上漲的原因，一方面是基于人工單價(jià)上漲，另一方面則是由于2011-2012 年投產(chǎn)的火電工程項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)大多數(shù)集中在2008年前后，當(dāng)時(shí)的主機(jī)（如鍋爐）設(shè)備價(jià)格較高，導(dǎo)致投產(chǎn)項(xiàng)目的造價(jià)較高。
水電變化趨勢(shì)不明顯 西北地區(qū)造價(jià)最高
根據(jù)《情況》，2011-2012年投產(chǎn)的水電工程項(xiàng)目概算、決算單位造價(jià)分別為6292元/千瓦和6637元/千瓦，與2009-2010年的6154元/千瓦和7027元/千瓦相比，分別增加2.24%和降低5.55%。
從變化幅度來(lái)看，由于2011-2012年與2009-2010年參與統(tǒng)計(jì)分析的水電項(xiàng)目在項(xiàng)目數(shù)量、電站型式、裝機(jī)容量、建設(shè)性質(zhì)等方面均存在較大差異，同時(shí)由于工程建設(shè)期間人工工資、材料、設(shè)備價(jià)格上漲及國(guó)家在環(huán)境保護(hù)（包括水土保持）、征地移民等方面政策變化導(dǎo)致造價(jià)變化的因素未能完全反映，因此造成水電工程單位造價(jià)水平變化趨勢(shì)不明顯。
水電工程自“十五”統(tǒng)計(jì)期開始至今，不同建設(shè)型式水電工程在各統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，受報(bào)送的水電工程個(gè)體情況差異、物價(jià)、政策等因素影響，概算單位造價(jià)有漲有落，水電站工程個(gè)體建設(shè)條件差異懸殊，投資變化難以形成合理預(yù)期。
記者同時(shí)注意到，2011-2012年西北地區(qū)投產(chǎn)水電工程概算單位造價(jià)最高，為9006元/千瓦，華東地區(qū)最低為3775元/千瓦。西北地區(qū)造價(jià)最高，原因是其統(tǒng)計(jì)樣本包含的三個(gè)工程都為中小型引水式電站。華東地區(qū)造價(jià)最低是因?yàn)槠浣y(tǒng)計(jì)樣本中僅包含響水澗抽水蓄能電站一項(xiàng)，且抽水蓄能電站單位造價(jià)通常低于常規(guī)電站單位造價(jià)。而從裝機(jī)規(guī)模來(lái)看，大型項(xiàng)目的造價(jià)往往也低于小型項(xiàng)目。
風(fēng)電造價(jià)呈下降趨勢(shì) 設(shè)備價(jià)格是主要影響因素
《情況》指出，風(fēng)電工程單位造價(jià)與2009-2010年相比，總體呈下降趨勢(shì)。2009-2010年投產(chǎn)風(fēng)電工程概算、決算單位造價(jià)分別為10094元/千瓦和9056元/千瓦，2011-2012年分別為9418元/千瓦和8103元/千瓦。
據(jù)了解，風(fēng)電工程造價(jià)水平受主要設(shè)備影響較大，“十一五”初期投產(chǎn)工程以單機(jī)容量較小的國(guó)產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組為主，設(shè)備造價(jià)水平較低；隨著行業(yè)發(fā)展，綜合考慮風(fēng)資源利用率及經(jīng)濟(jì)效益等因素，較大單機(jī)容量風(fēng)電機(jī)組及進(jìn)口機(jī)組更多地被采用，設(shè)備價(jià)格指標(biāo)上升對(duì)工程總體造價(jià)水平構(gòu)成主要影響；經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的發(fā)展，風(fēng)電機(jī)組研發(fā)技術(shù)水平不斷成熟，工程建設(shè)及管理水平進(jìn)一步提高，2009年后，工程總體造價(jià)水平呈下降趨勢(shì)。
“風(fēng)電工程造價(jià)下降的主要原因是風(fēng)電行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展成熟，風(fēng)電機(jī)組等主要設(shè)備價(jià)格下降。整體來(lái)看，各時(shí)期決算變化曲線反映了風(fēng)電工程的發(fā)展情況，概算控制水平良好。”國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司相關(guān)人士向記者介紹。
核電造價(jià)得到有效控制 光伏組件價(jià)格呈下降趨勢(shì)
2011-2012年投產(chǎn)的核電項(xiàng)目只有中廣核集團(tuán)的廣東嶺澳核電站二期工程，該工程于2004年開始建設(shè)，2011年全部投產(chǎn)，采用CPR1000堆型，容量為2臺(tái)108.5萬(wàn)千瓦?！肚闆r》中分析，決算較概算相比下降幅度為0.5%。
《情況》中同時(shí)評(píng)價(jià)，光伏發(fā)電工程造價(jià)得到有效控制。根據(jù)數(shù)據(jù)，2011-2012年投產(chǎn)光伏發(fā)電工程概算、決算單位造價(jià)分別為17049、14788元/千瓦。決算與概算相比，總體單位造價(jià)下降2261元/千瓦，降幅13.26%。其中，設(shè)備及安裝工程單位造價(jià)下降最多，為1182元/千瓦，降幅8.63%。
從項(xiàng)目所在地來(lái)看，西藏地區(qū)工程單位造價(jià)總體指標(biāo)最高，為18460元/千瓦，由于西藏地區(qū)海拔高、位置偏遠(yuǎn)，使工程建設(shè)成本自然偏高。從不同組件材料來(lái)看，多晶硅材料項(xiàng)目單位造價(jià)指標(biāo)最低，為14651元/千瓦。從不同安裝型式來(lái)看，固定式支架項(xiàng)目單位造價(jià)指標(biāo)最低，為13881元/千瓦。
國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司表示，隨著光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷成熟，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，光伏設(shè)備組件及逆變器價(jià)格指標(biāo)在統(tǒng)計(jì)期呈遞減趨勢(shì)。
交流輸電工程造價(jià)上漲 變電工程呈下降趨勢(shì)
對(duì)于電網(wǎng)工程項(xiàng)目而言，《情況》中披露，交流輸電工程單位造價(jià)上漲，而交流變電工程單位造價(jià)則呈下降趨勢(shì)。
2011-2012年投產(chǎn)交流輸電線路工程概算單位造價(jià)為130.07萬(wàn)元/千米，決算單位造價(jià)為120.07萬(wàn)元/千米，與2009-2010 年相比較，概算、決算投資均呈上漲趨勢(shì)。其中，南方電網(wǎng)500千伏工程上漲幅度較大，主要原因是2011-2012年南方電網(wǎng)投產(chǎn)工程中廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)工程所占比例較大，投資較高。
國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司相關(guān)人士分析，隨著電壓等級(jí)的升高，交流輸電工程各部分概算造價(jià)也呈上漲趨勢(shì)，但是其輸送容量也會(huì)增加。750千伏工程其他費(fèi)用低于500千伏工程，主要原因是750千伏工程位于西北地區(qū)，建設(shè)場(chǎng)地清理費(fèi)用較低。
據(jù)記者了解，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，輸電工程路徑選擇難度增大，走廊拆遷賠償費(fèi)用大幅度上漲，一些地區(qū)甚至成倍增長(zhǎng)，造成了輸電工程其他費(fèi)用的持續(xù)上漲；有色金屬包括鋁、鋅價(jià)格波動(dòng)造成導(dǎo)線、塔材價(jià)格變化；隨著負(fù)荷增長(zhǎng)，大截面導(dǎo)線越來(lái)越多地被采用，導(dǎo)線、塔材耗量增加，這些因素也都成為影響交流輸電工程造價(jià)上漲的原因。
另?yè)?jù)《情況》顯示，2011-2012年投產(chǎn)交流變電工程概算單位造價(jià)為291.11元/千伏安，決算單位造價(jià)（含擴(kuò)出線等投資）為246.92元/千伏安。總體來(lái)看，決算單位造價(jià)都比概算單位造價(jià)有不同程度的下降，但不排除個(gè)別工程決算超概算的情況。
對(duì)此，國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司相關(guān)人士表示，主要是由于項(xiàng)目概算工程量估計(jì)不足，導(dǎo)致施工圖及竣工圖建筑工程費(fèi)用決算超概算；各單項(xiàng)工程中其他費(fèi)用普遍結(jié)余，主要是由于基本預(yù)備費(fèi)用結(jié)余等因素造成的。
